Законодательная инициатива: ограничения на залог сельхозземель для непрофильных собственников

В Государственную Думу внесён законопроект, предусматривающий введение ограничений на передачу в залог земель сельскохозяйственного назначения собственниками, не осуществляющими сельскохозяйственную деятельность.

Суть предлагаемых изменений
Авторы законодательной инициативы предлагают:

запретить передачу в залог земель сельскохозяйственного назначения лицам, не ведущим сельскохозяйственное производство;

установить перечень субъектов, имеющих право использовать такие участки в качестве предмета ипотеки;

внести изменения в статью 7 Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 63 Федеральный закон № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно действующему регулированию, оборот сельхозземель не содержит прямого запрета на их использование исключительно в качестве залога при отсутствии фактической аграрной деятельности. При этом статья 27 Земельный кодекс Российской Федерации и нормы закона № 101-ФЗ допускают владение такими участками как физическими, так и юридическими лицами. По мнению инициаторов законопроекта, использование земли исключительно как финансового инструмента (в том числе для получения кредитов без ведения сельхозпроизводства) может рассматриваться как отклонение от принципа целевого использования.

Кто сможет передавать землю в залог
Законопроект предусматривает, что право передачи сельхозземель в ипотеку сохраняется за: сельхозтоваропроизводителями, определенными статьей 3 Федеральный закон № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции в соответствии с указанным законом. Таким образом, предлагается ограничить возможность залога для непрофильных собственников, не участвующих в аграрном производстве.

Авторы инициативы напомнили, что с 1990 по 2023 год площадь земель сельхозназначения в Российской Федерации сократилась с 639,1 млн до 374 млн гектаров, что составляет снижение на 41,5 процента. В связи с этим законопроект направлен на:
предотвращение дальнейшего сокращения площадей сельхозземель;
обеспечение рационального использования земельных ресурсов; вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот;
повышение ответственности правообладателей.
Отдельно отмечается, что предлагаемые меры не должны затронуть добросовестных аграриев, привлекающих финансирование под залог используемых ими участков.

Предлагаемые изменения формируют дополнительный механизм защиты целевого назначения сельхозземель.
В случае принятия законопроекта регулирование оборота сельхозземель станет более адресным и будет направлено на обеспечение использования земель по их целевому назначению.